Netzwerke und Seilschaften im öffentlichen Bereich

Netzwerke finden sich zunehmend in Verbindung mit und innerhalb von Bürokratie in öffentlich geregelten Leistungssystemen. Die konstitutiven Merkmale sind aber völlig diametral. Die demokratisch legitimierte Behörde, mit hierarchischer Struktur und definierter gesellschaftlicher Aufgabe, trifft auf ein offenes Konzept, das von den Akteuren als Infrastruktur für Kommunikation und als Plattform für eigene Interessen genutzt wird. Es bedarf daher eines expliziten Handlungsrahmens, um die potenziell positive Dynamik von Netzwerken im öffentlichen Bereich zu nutzen. Seilschaften sind mehr als ein Ärgernis, sie sind unvereinbar mit demokratisch legitimiertem Handeln im öffentlichen Bereich.